十一章雏形（第2 / 3页）

这不就是真正有序而又健康的家园吗？

王猛一揖，谦让道：“此乃军帅府参议司会同政务部、民务部等诸位大人共同拟定的，非王猛一人所为，王猛不敢贪功。”

“石帅！李承这厢有礼了。”一个谦和的声音插了进来，打断了堂上两人的叙话，石青循声看去，只见原三义连环坞二坞主李承踏进议事堂，正堆着满脸的笑作揖行礼。

李承是祖凤的长辈，石青不敢马虎，起身揖让道：“长睿公勿须多礼，请坐下叙话。”

李承和王猛见过礼后坐了下来，寒暄了两句后，说道：“石帅！李承此来是为了一桩喜事。”

“新义军军帅府吏士行能制”共有三十七条，规范的是新义军军帅府下辖的两辅、四幕僚、八职司部以及郡、县、村三级共计三十七种官吏的辖治责权。与此同时，也将三十七种官吏的直属结构描画了出来。这种结构也即是新义军的行政体系。

这种行政体系的构建框架是这样的：军帅府和军帅为权利中枢。协理中枢运作的是军帅府长史、主簿、功曹、仓曹四幕僚掾属。军帅府中枢向外延伸出两条并行的权利主线，一条是两辅麾下的军帅府八职司部，一条是郡县村三级地方行政体系。

两条权力主线原则上互不统属，实际上有很多交接点。

军帅府八职司掾属，其中志愿兵部、监察部、吏部、工部、刑部等五部没在郡县设立分支掾属，另外之学部、农部、义务兵部三部因为需要会在地方安排掾属，这三部掾属既需服从职司部门的调遣，还需在地方官吏的监护下行使职权，同时受两方辖治，不能将任何一方摒除在外。

同样的，郡县村主事不仅受幕僚机构中的功曹监督、考核，还受八职司部中的监察部、吏部监督，也要接受刑部的指导，并非单单对石青一人负责。

王猛闻言，眉头顿时蹙紧了一些，石青还未反应过来，兴致勃勃地问道：“哦，不知是何喜事？烦请长睿公见告。”

李承喜滋滋地说道：“石帅贵庚二十有二吧，确是到了成家的年龄。祖胤大哥家的凤儿早已及笄，也该谈婚论嫁了。说起来，去年石帅和凤儿订下亲事之时，你们就该成婚的，可惜当时战事连绵，新义军四处奔走，把这桩喜事也给耽搁下来了。祖胤大哥一直为此揪心呢。呵呵，现在好了，青兖安定下来了，石帅也回来了，趁此机会正好把这桩喜事办了不是。”

石青没料到李承说得是这桩‘喜事’。闻听之后，不仅迟疑起来。说实话，到底是应该和麻姑成婚还是应该和祖凤成婚，对这个问题，他还没有半点主意。

犹豫之中，石青听到一声轻咳，他下意识地望过去，只见王猛一脸紧张地盯着他，缓慢而又坚决地轻轻摇头。

这种围绕着一个核心，并行中相互交叉的权利结构虽然有些繁琐，却极好地体现了平衡之道。石青翻来覆去地看了两遍，对此了然于胸。这应该是集权于核心的权利兴致，相对与皇权旁落，地方各自为政，动辄割据自立的当世代来说，这种集权的做法无疑是一种进步。只不过，这种进步只能在青兖——至多包括徐州、司州等荒僻州郡实现，因为这里没有强力的世家豪门。若想在繁华的江南和幽冀推行，只会被碰的头破血流。

一卷《新义军军帅府吏士行能制》用了大半个时辰才看完，矮几上还有一二十束卷轴。石青揉了揉发涩的眼睛，一一展开后大略扫视了一下，只见卷轴眉头之上分别写着：奏定制、推贤选能制、士卒抚恤制、青兖风俗制、赡灾制。。。屯耕律、租赋律、刑罚律、内戒律。。。

十九束卷轴分为制、律、令三纲十九目，详细条款不下几百条。几乎涵盖了青兖政治民生的方方面面。

“好啊。景略兄大才，干的好极了！”石青只大略翻阅了一下条目，便高兴得忍不住连声赞叹。

在此之前青兖施行的一直是军律军令，与动辄砍头示众、插耳游营的军律军令相比，这些律法不仅更适合普通民众，也更为细致翔实。石青完全可以预料，一旦将这些推行下去，青兖两州必将恢复成正常的人类社会，而不再是混乱仓促的难民集中营。